趙尚回京後做的第一件事便是宣佈解散了一批老兵，這批老兵已經為國征戰接近二十餘年了，他們從翩翩少年熬成了耄耋老者，受傷者不計其數，而更多人則是戰死沙場。
趙尚實在不希望這些人為大宋既流血又流淚，最後落得一個被軍中掃地出門的結果，這樣的結果無論是對朝廷的威望，還是軍心、民心，都是一個很沉重的打擊。
再說裁掉這幾萬老兵，也可以迷惑遼國人，讓遼國人放鬆警惕，可以減輕河北、雁門關兩地的軍事壓力。
趙尚這道聖旨一下，文官們歌功頌德，大讚趙尚是仁君。
將門的那些傢伙也很高興，這就讓趙尚有些難以理解了。
散朝後，趙尚單獨留下了狄青問道：“狄卿，朕解散年齡超過四十五歲的老兵，算不算一項善政啊？”
狄青苦笑一聲應道：“官家的仁慈之心，天地可鑑，當然算是善政了。”
趙尚撓了撓頭繼續問道：“那朕怎麼看卿家在朝會上好像有話要說呢？”
狄青欲言又止道：“官家，此事確實算是一項善政，但是有的時候善政也會變成惡政啊？”M.Ι.
趙尚擺了擺手道：“有話直說便可，朕不是那種聽不進諫言的皇帝。”
“官家英明，這些老兵年齡大了，確實不適合繼續留在軍中，但此時讓他們退伍，不是救他們，反而會害了他們，這些老兵們實在先帝年間入伍的，那個時候與現在不同，軍中士兵的地位很低，大多是一些走投無路之輩才會從軍，所以這些老兵現在估計家中已經沒有什麼親人了，而且這麼多年的軍旅生涯，他們還能拿得起鋤頭麼？他們不會種地、不會經商，只會耍槍弄棍，官家，您現在放他們歸鄉，很有可能會出大亂子的，這些年他們已經習慣了用武力來獲取財富、地位，您想讓他們當一個平民百姓恐怕很難……”狄青小心翼翼的回道。
趙尚以頭撫額道：“繼續說，不要停。”
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“官家您這樣做，其實最得益的人不是您，也不是朝廷，而是將門，現在將門捕奴團的勢力越來越壯大，正是缺人手的時候，這些老兵一退役，他們恐怕心中早就樂開了花，將門勢力過大，無論是對朝廷還是對您都不是一件好事啊，此乃臣的肺腑之言，還請官家明鑑。”.
狄青的話令趙尚陷入了沉思，看來這件事自己確實是欠考慮了，趙尚才繼位的時候，層出不斷的叛亂大多是從軍中退下來的老兵組織的，自己也是過於懈怠了，怎麼連這個教訓都忘了呢？
趙尚拱手道：“卿家的一席話，真是令朕茅塞頓開啊。”
狄青連忙躲開，像個受驚的兔子般回道：“官家您抬愛了，臣不敢。”
趙尚笑道：“好了，既然弊端卿家已經發現了，那麼狄卿有什麼好的解決辦法麼？”
狄青拱手回道：“官家，臣思前想後，還真有一個好辦法。”
“哦，速速道來。”趙尚催促道。
“啟稟官家，臣覺著您可以讓這些老兵去當不良人。”狄青小心翼翼的回道。
這句話一下子點醒了趙尚，趙尚重重的一拍大腿道：“確實是個好辦法，這些老兵去了不良人，有助於提高不良人的執法水平，而且對當地的治安也有利無害，朕決定了，將不良人、差役、退伍老兵合二為一，組成一支新的機構，就叫安良句，設到縣一級，他們屬於雙層領導，一個是當地的縣令，另外一個便是州郡裡的安良局，主要便是負責當地的抓捕盜賊、執法維穩工作，此法就先在淮河以北開始實施吧。”
“諾，官家。”狄青連忙拱手拜道。
此法才是真正的良法，大宋立國以來，職役法始終是差﹑僱兩法兼行，此法規定：官戶﹑坊郭戶﹑未成丁戶﹑單丁戶﹑女戶﹑寺觀戶免役﹐鄉村下戶的職役較少﹐而上戶的職役較多較重，這便導致了一種現象，那就是上戶因為掌握了這項權利，所以對下
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戶的剝削更甚。
但自從先帝年間開始，這種差役法弊病日益顯露。主要是許多鄉村上戶在擔任衙前期間﹐因丟失官物或為官吏敲詐等而傾家蕩產。因此﹐鄉村上戶普遍視衙前役為畏途﹐想方設法逃避。
於是王安石的新法便借勢出了一個僱役法，很簡單，上戶可以不去執役，但需要交納助役錢，而官府則會拿著這部分錢去僱傭那些無地可種的流民來執役。
這種做法雖然大大緩解了差役執行弊端，但也出現了新的弊端，那就是招募的人水平太差，他們往往監守自盜，執法粗暴，也是招到了許多不滿的控告。
現在狄青提出的這個辦法，確實是一個一勞永逸好辦法。
這個政策其實也就是變相的提高了差役的地位，差役在大宋一直是不入流的小吏，他們的孩子甚至連科舉都不能參加，現在這些差役與軍方扯上了關係，那些文官即使膽子再大，也不敢不讓他們的孩子參加科舉，因為稍一疏忽，便會出現文武相爭的惡果，在這種敏感時期，若趙尚的板子打下來，誰都受不了？
狄青繼續小心翼翼的問道：“官家，那這安良部的尚書該由誰來擔任呢？”.
趙尚意味深長的看了狄青一眼笑道：“怎麼了？狄卿有想法？”
狄青連忙搖了搖頭道：“臣可沒那個時間，您前段時間剛剛下旨令臣成立大宋參謀處，現在這參謀處還沒搞成呢，身兼兩職，臣可辦不到。”
趙尚擺了擺手道：“哈哈，你就是想要，朕也不會給你的，蜀王今年十歲了，也該出來辦事了，朕決定讓他來當這個尚書，你和老包可得替朕把好關啊。”
“官家英明，臣遵旨。”狄青笑呵呵的應道。
狄青是趙曙的武師傅，很有可能便是未來的太子少保，所以他與趙曙是一榮俱榮、一損俱損的，現在趙尚把這個重要的位置交給趙曙，就相當於默認了趙曙的太子的身份，狄青當然是很高興了。
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