朱慈烺沉痛的點點頭：“父皇，兒臣、兒臣似乎做出了事。錦衣衛，不該如此放任自流的。至少，他們應該受到相應的監管。否則如此下去，必會成為大禍。”
沒錯，歷史上任何一個黨派其實都是一把雙刃劍。一旦沒有了制約，將會氾濫成災。
錦衣衛獄，衛生條件極差，鼠患流行，一到夜晚，那些大老鼠就會出來齧咬犯人，其中造成的冤假錯案也不勝列舉。
本質上來說，錦衣衛還是一個衛所，一個軍事組織。只不過這個衛所相對於其它衛所而言，特殊了些，從編制上看，一個普通的衛一般有5個所，統領5000多人，而錦衣衛則掌17個所，統領人數最多時可達一個普通衛的10倍左右。
從指揮使的擔任來看，其它都是武將，只有錦衣衛的指揮使是由皇帝的親信來擔任。雖然錦衣衛是有特別之處，但是將其作為一個衛所來看待，觀其職能，似乎都不應用簡單的'特務'一詞來標籤化它。
《大明會典》中有這樣記錄錦衣衛的職能，'所屬有南北鎮撫司、十四所。所隸又有將軍、力士、校尉人等。其職掌值駕、侍衛、巡察、捕緝等事。'
從《大明會典》的記載來看，可以明瞭錦衣衛的四種職能：值駕、侍衛、巡察、捕緝，但這四種職能也並不是錦衣衛職責的全部，此外集軍事、外交、監察、司法等多種職能於一身。
錦衣衛多年來被詬病為一個特務機構的原因，很大程度上是其有偵緝和司法兩大職能。'密輯'、'陰詐'、錦衣獄以嚴刑酷法聞名於世，械、鐐、棍、剝皮、抽腸、鉤背、大枷、立枷、斷脊、墮指、刺心等刑罰不一而足。
一些犯人的嘴是很嚴的，根本撬不開。為此錦衣衛發明了無數種酷刑，其中最令人聞風喪膽的當屬於“彈琵琶”。
錦衣衛在審訊犯人的時候，先用鋒利的刀在犯人的胸膛上劃上幾下，把他們的肋骨露出來。然後再用一種特製的刀在犯人的肋骨上來回的刮，不管是血管還是骨膜都會被颳去，就連骨頭都會被刮出一道一道的凹痕，光說起來就非常的恐怖。
這個譭譽參半的組織，一旦失去了其原本除暴安良的效能，立刻就會變得陰毒無比。他們冷血殘忍，陷害忠良，濫殺無辜，這樣的例子也是比比皆是。
東林黨其實就是最鮮明的一個例子，原本東林黨人都是一群為國為民的有識之士。結果閹黨倒臺之後他們一家獨大，害群之馬也就隨之而來了。
如今的錦衣衛也是一樣，一下子擴充到了五十萬人。自然，沒有了管制的他們，就變得無法無天起來。
本來這就是一個非法組織，不過以目前大明的形勢，想取消掉錦衣衛這個組織也不可能。畢竟，朝政的崩壞必須有人來清洗，而錦衣衛就很好的扮演了這個角色。
只是，錦衣衛也不能尾大難制。必須，找一個能夠制約錦衣衛的組織出來。
崇禎皇帝和朱慈烺一樣的想法，然後，二人就一拍即合了。
崇禎很清楚兒子的想法：“皇兒，你的意思是說，重建東廠？”
朱慈烺點點頭：“不止是東廠，還有西廠。東西廠互不不通訊，他們與錦衣衛三足鼎立互相牽制，不知父皇以為如何。”
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